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云南省政協(xié)常委，云南民盟省委副主委，云南省跨境電商協(xié)會(huì)會(huì)長，云南省總商會(huì)北京服務(wù)中心主任，云南合眾集團(tuán)董事長劉亮參加云南省第十二屆五次政協(xié)會(huì)議云南高質(zhì)量發(fā)展界別聯(lián)組會(huì)議上的講話。

在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)、海關(guān)、財(cái)政等部門通過做規(guī)劃、搭平臺(tái)、育主體、抓試點(diǎn)、拓市場等舉措推動(dòng)我省跨境電子商務(wù)的發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2022年，云南跨境電子商務(wù)將迎來重大發(fā)展機(jī)遇也面臨一些挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展機(jī)遇

1、地域優(yōu)勢：云南與東南亞地緣接近、文化相通，國貨出海有天然的地理優(yōu)勢。

2、業(yè)務(wù)模式拓展：9710、9810監(jiān)管方式開通，有利增加跨境電商出口品類和貿(mào)易額。

3、中老鐵路開通：中老高鐵通車，提高運(yùn)力、時(shí)效并大幅降低物流成本。

4、RCEP協(xié)議生效：降低了協(xié)議國家間的貿(mào)易門檻和壁壘。

二、面臨挑戰(zhàn)

?跨境電商是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢，是黨中央、國務(wù)院大力發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。習(xí)近平總書記多次作出指示，國務(wù)院常委會(huì)多次專題研究，云南的跨境電商營商環(huán)境還有待優(yōu)化。

1、沒有可持續(xù)性的專項(xiàng)資金支持。商務(wù)廳2020年發(fā)布的《云南省跨境電子商務(wù)發(fā)展支持資金申報(bào)的通知》下達(dá)35200萬元省級扶持資金僅針對當(dāng)年，且大部分資金沒有?？顚Ｓ?。昆明市2020年下半年獎(jiǎng)扶資金，企業(yè)申報(bào)7826萬元僅兌現(xiàn)2000萬元；跨境電商企業(yè)與昆明綜保區(qū)“一企一策”協(xié)議約定的2020年獎(jiǎng)扶資金也沒有全部兌現(xiàn)。兌現(xiàn)周期長還不確定。

2、跨境電商企業(yè)融資難融資貴?？缇畴娚唐髽I(yè)，大多是民營小微企業(yè)，這些企業(yè)輕資產(chǎn)、無抵押、稅收少，難以獲得銀行傳統(tǒng)貸款支持?！对颇鲜〉胤浇鹑诒O(jiān)管局、省商務(wù)廳、云南省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)跨境電子商務(wù)企業(yè)線上融資試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（云金〔2020〕17號）至今未落地。

3、獎(jiǎng)扶政策缺失且不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全國各省都有跨境電商獎(jiǎng)扶政策，但云南至今沒有省級層面的獎(jiǎng)扶政策文件。昆明市政府的昆政發(fā)〔2019〕33號文件已經(jīng)到期、斷檔?，F(xiàn)有的昆明綜保區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、昆明官渡區(qū)跨境電商獎(jiǎng)扶政策，不像四川、河南鼓勵(lì)做大做強(qiáng)（做的越多獎(jiǎng)勵(lì)力度越大）而是鼓勵(lì)做小做多（單個(gè)企業(yè)設(shè)置50萬元—200萬元的封頂獎(jiǎng)勵(lì)）；不像四川、廣西按季度或按月兌現(xiàn)，而是按年、半年或不確定兌付時(shí)間。導(dǎo)致全省跨境電商發(fā)展極不均衡。

4、行業(yè)組織尚未完全發(fā)揮作用。我省跨境電商開展6年來，云南省、昆明市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)歷經(jīng)十余個(gè)月審批，2021年12月才成立，至今尚未全面開展工作。其他地州尚未成立。

5、跨境電商復(fù)合型人才比較匱乏?？缇畴娚套鳛橐粋€(gè)新興產(chǎn)業(yè)，急需大量的懂跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的人才。

6、跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈培育任重道遠(yuǎn)。我省跨境電商企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，不重視品牌建設(shè)和維護(hù)，市場開拓能力弱、同質(zhì)化嚴(yán)重。省政府重點(diǎn)打造建設(shè)的跨境電商線上平臺(tái)大多沒有開展跨境電商業(yè)務(wù)?？缇畴娚踢M(jìn)出口龍頭企業(yè)沒有在云南設(shè)分撥倉通關(guān)，無法借助大平臺(tái)形成大引流，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的外貿(mào)數(shù)據(jù)都留在了設(shè)倉通關(guān)的城市。符合跨境電商出口本地化標(biāo)準(zhǔn)的商品結(jié)構(gòu)單一，市場競爭力不強(qiáng)。適合“綠色食品牌”出口的跨境電商企業(yè)對企業(yè)（跨境電商B2B）出口監(jiān)管模式尚未推廣?？缇澄锪鬟\(yùn)輸價(jià)格高，時(shí)效低。中老高鐵已經(jīng)通車，但涉及跨境電子商務(wù)核心要素“人貨場”還不完全配套。

三、個(gè)人建議

1、設(shè)置跨境電商專項(xiàng)資金并專款專用。做5年規(guī)劃，每年安排跨境電商專項(xiàng)資金，專款專用。商務(wù)廳和財(cái)政廳共同管理，根據(jù)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)貢獻(xiàn)度，按月或季度給予撥付兌現(xiàn)。挪作他用追責(zé)。

2、對跨境電商企業(yè)給予金融支持。深化政銀企合作，成立云南省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，盡快推動(dòng)云南省商務(wù)廳牽頭起草的《云南省跨境電商貸款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》落地實(shí)施。允許跨境電商企業(yè)享受政策性融資擔(dān)保政策，政府給予跨境電商企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由金融機(jī)構(gòu)提前兌付。

3、制定有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)扶政策。學(xué)習(xí)其他省份做法從省級層面高位統(tǒng)籌，多部門聯(lián)合發(fā)文，打破發(fā)展極不平衡的問題。昆明市政府已經(jīng)到期的昆政發(fā)〔2019〕33號文件要盡快修訂，取消單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)封頂，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，按月或按季度兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

4、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)監(jiān)管職能。盡快完善云南省、昆明市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)的組織構(gòu)架、管理制度，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約。在相關(guān)州市成立二級協(xié)會(huì)并給予人財(cái)物支持。承接跨境電商領(lǐng)域的招商引資、峰會(huì)論壇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、市場對接、境內(nèi)外會(huì)展等專業(yè)服務(wù)。配合商務(wù)廳組織好在福州召開的中國跨境電商交易會(huì)、在昆明召開的南博會(huì)，主辦好2022云南省第二屆中小商家跨境電商峰會(huì)。

5、加大跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。福建行業(yè)協(xié)會(huì)2020年承接政府交辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)200余次，培訓(xùn)數(shù)萬人，我省還不到對方的十分之一。加強(qiáng)培養(yǎng)跨境電商人才，培訓(xùn)引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型開展跨境電商業(yè)務(wù)迫在眉睫。

6、轉(zhuǎn)變現(xiàn)有存量與引進(jìn)和培育相結(jié)合。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有存量，支持本土企業(yè)五洲跨境聯(lián)合郵政國際在昆明開展跨境電商9610、9710出口業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)年跨境電商B2B出口額50億元，B2C出口額10億元。完善云南省跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)的功能，督辦和支持省政府重點(diǎn)打造建設(shè)的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門戶、GMS跨境電商合作平臺(tái)、“南博全球購”B2C線上商城、五洲跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)等開展跨境電商業(yè)務(wù)。引進(jìn)Shopee、Amazon、Lazada、拼多多、京東、天貓、雨果跨境、縱騰集團(tuán)等境內(nèi)外知名跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地云南。將“綠色食品牌”打造成可出口、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化的精品電商網(wǎng)貨，助推“品牌出海”。積極招引東部沿海地區(qū)過剩產(chǎn)能、有海外市場需求的輕工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)來云南投資建廠。盡快推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管模式并解決出口退稅問題。加快中老鐵路等物流通道沿線跨境電商、跨境物流配套基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)，盡快開通有充足的郵件、跨境電商貨源的中老郵政班列。

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劉亮

云南省政協(xié)常委

民盟云南省委副主委

云南省跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長

2022年1月

文章來源于：

合眾劉亮